Ministère du Travail et de la Fonction Publique :Discours intégral du Ministre Julien YOMBOUNO

 

DISCOURS PASSATION SERVICE AVEC LE MINISTRE ENTRANT

 

  Messieurs les membres du CNRD

  Monsieur le Ministre SGG

  Monsieur le Ministre du Travail et de la FP entrant

Mesdames et Messieurs les Ministres

Monsieur le Vérificateur General

Mesdames et Messieurs les SG et Chefs de cabinet

Mesdames et Messieurs les Inspecteurs, Directeurs Généraux et Directeurs nationaux,

Mesdames et Messieurs les Cadres du MTFP et des autres départements

Mesdames et Messieurs les représentants des media

Chers invités,

Mesdames et Messieurs, en vos rangs et titres, tout protocole observe

 

Je voudrais dès l’entame de mon allocution exprimer ma profonde gratitude au Chef de l’État, Président de la République, Général d’Armée Mamadi DOUMBOUYA pour tout ce qu’il a fait pour moi, pour confiance qu’il a bien voulu placer en moi en me nommant le 25 octobre 2021 au poste stratégique de ministre du travail et de la Fonction publique.

En effet, durant les 2 années et 5 mois passés à ce poste, j’ai pu avec la nécessaire collaboration de tous les cadres de ce département, entreprendre avec beaucoup de courage et de risques, plusieurs actions et reformes qui ont donné des résultats probants, même si tout n’a pas été parfait.

 

      I.          Amélioration des conditions de travail du personnel du MTFP ;

·       Rénovation et équipement des locaux du ministère,

·       8 motos acquises pour les Inspecteurs régionaux de l’administration publique,

·       Une Toyota TT et 2 pickups acquis au compte du département,

·       Acquisition en cours de 2 bus pour le transport,

·       Démarches personnelles auprès de l’Unicef et obtention de100 ordinateurs et de 2 véhicules pickups.

 

    II.          Réformes institutionnelles et administratives

·       Révision des décrets et cadres organiques de tous les départements ministériels, directions générales, EPA et autres services nationaux,

·       Révision du Code de travail, du Code de la Sécurité sociale et de la Politique nationale de la sécurité et santé au travail,

·       Révision des Lois 0025 portant Organisation générale de l’administration et 0027 portant Statut général des agents de l’État,

·       Révision du décret relatif aux positions administratives,

·       Adhésion de la Guinée à la CIPRES (Conférence interafricaine de prévoyance sociale), ouvrant ainsi d’heureuses perspectives à notre système de protection sociale, notamment la transférabilité ou la portabilité des droits, ainsi que les possibilités d’une couverture maladie universelle,

·       Elaboration de la Politique nationale de l’emploi

·       Mise en place du processus de digitalisation de gestion du permis de travail par le recrutement d’un cabinet approprié,

·       Mise en place du Conseil de discipline de la FP et du Conseil supérieur de la FP,

·       Mise en place du CNDS et signature de la charte de stabilité sociale avec les acteurs sociaux, notamment les syndicats et le patronat,

·       Elaboration du guide méthodologique pour l’inspection du travail

·       Rajeunissement et prise en compte de la dimension genre dans les nominations et promotions à des postes de responsabilité.

·       Elaboration du protocole de mission et de voyages des cadres de l’État,

·       Révision du cadre de rémunération des contractuels de l’État.

         

  III.          Assainissement du FGA et projet FUGAS

 

1.    Etat des lieux de la FP avant notre prise de fonction

Avant notre arrivée au poste de ministre du Travail et de la FP, la FP guinéenne, à l’image d’autres fonctions publiques africaines était caractérisée par les tares et dysfonctionnements ci-après :

Ø  Le trafic, la vente, l’usurpation et la marchandisation des matricules, des actes d’engagement, de recrutements, d’avancement et de reclassement,

Ø  Recrutements ou engagements frauduleux, massifs et fantaisistes à la FP sans adéquation aux besoins quantitatifs ni qualitatifs, avec comme conséquence, l’existence des milliers d’agents non postés ni actifs, sans aucune expérience ni diplôme ni niveau.

Ø  Cumul de fonctions et de salaires (agents détenteurs de plusieurs postes, de plusieurs matricules et plusieurs salaires, payés cumulativement à la FP et les EPA ou dans les entreprises privées)

Ø  Vieillissement des effectifs dus au non-respect du principe de la retraite,

Ø   « Conakrisation » à outrance de l’administration, notamment dans l’affectation et le positionnement des agents de l’État (Conakry compte environ 30 % de la population guinéenne mais près de 60% des effectifs de la FP sont postés à Conakry) alors que l’intérieur du pays manque cruellement d’agents à tous les niveaux notamment dans les secteurs de l’éducation et de la santé,

Ø  La fraude, la corruption, le népotisme et le clientélisme administratif.

Ø  Violation flagrante de toutes les procédures et de tous les textes régissant la FP (lois 0027 et 0025),

Ø  Omniprésence des paiements espèces de salaires dans les cabinets ministériels.

Ø  Existence de trois fichiers parallèles, respectivement au MTFP, au Ministère du Budget et au SGG.

Ø  Tripatouillage systématique du fichier par des cartels démantelés et pris en flagrant délit en juillet 2022 mais toujours pas jugés et en liberté (cadres DNSIFP, IGAP, DGFP et plusieurs DRH déchus dont 3 en cavale)

 

Conséquences : une FP pléthorique, inopérante et improductive, un vrai pandémonium.

 

2.    Projet FUGAS

Le projet FUGAS a donné les résultats prévus ci-après:

·       Câblage réseaux et équipements WIFI des bâtiments du ministère (295 points d’accès)

·       Installation de data center avec des onduleurs, de la climatisation et du contrôle d’accès et de la sécurité incendie,

·       Installation de trois serveurs Escala de très grande puissance et deux serveurs de sauvegarde avec des baies de stockage et de sauvegarde pour héberger les plateformes informatiques du ministère,

·       Des antivirus pour tous les serveurs et les ordinateurs et des logiciels de supervision du datacenter,

·       Acquisition de 51 ordinateurs de bureau, 17 ordinateurs portables de grande puissance et avec écrans d’extension pour l’équipe Informatique, 117 ordinateurs portables pour les C-DRH avec les licences office et des antivirus

·       Acquisition de licences de base de données Oracle au nom du Ministère,

·       Achat de 20 tablettes d’enrôlement biométrique,

·       Achat des imprimantes pour l’impression des cartes

·       Achat de deux serveurs pour les données biométriques

·       Achat de licences perpétuelles pour tous les équipements

·       Des opérations de recensement biométrique des fonctionnaires sur toute l’étendue du territoire,

·       Organisation de plus d’une dizaine de formations (maitrise du système livré, Oracle …) pour les équipes techniques dans le transfert de connaissance

·       Des formations des utilisateurs de la solution finale et des opérateurs de biométrie,

·       Refonte et Migration de tous les modules des applications de gestion des ressources humaines du ministère vers des technologies WEB avec des portails pour tous les fonctionnaires

Aussi plusieurs actions complémentaires ou d’achèvement du processus sont en cours, tels que l’audit des fichiers sources de gestion et de solde des agents de l’Etat o Faire l’analyse du FGA, l’analyse du fichier des contractuels (permanents et temporaires) de l’Etat, du fichier Solde, du fichier des pensionnés et croisement entre les fichiers intégrés pour déterminer les écarts.

Il y a également l’évaluation du niveau de précision des empreintes dans le fichier de l’identité biométrique (FIB) de la Fonction Publique

 

3.    Impact positif du projet FUGAS

·       Economie de près de 900 milliards par an issue du blocage des salaires de 18 mille agents fictifs ou en abandon de poste depuis plusieurs années.

·       Récupération et transfert dans un compte du Trésor de près de 8 milliards de salaires des agents fictifs gelés depuis 2018 dans des banques et chez les DRH.

·       Augmentation de 35% des salaires des fonctionnaires.

·       Possibilité de recrutement de 20 mille nouveaux agents à la FP dont 10 mille fonctionnaires territoriaux

·       Une maitrise totale des effectifs de la FP qui se stabilise actuellement à 92 mille agents au lieu de 120 mille avant ma prise de fonction.

 

Par ailleurs, l’enrôlement additionnel des 18 mille contractuels de l’éducation, 900 enseignants homologues du Supérieur et 480 contractuels de la RTG est en cours. Cet enrôlement ne faisait pas partie du projet du FUGAS initial.

                

 IV.          Concours de recrutement à la FP

Ø  Mise en ligne de la plateforme d’inscription

Ø  Enregistrement de 229.607 postulants ;

Ø  Réception de dossiers de 140.044 

Ø  Publication de la liste provisoire des postulants.

Ø  Mise en place des différentes commissions pour la conduite du concours, notamment de Coordination, Pilotage, Traitement des dossiers et Authentification des diplômes,

Ø  Identification des 8 centres de concours et des écoles devant abritant les candidats,

Ø  Réception et traitement des réclamations des candidats et leur traitement ;

Ø  A date, 82 .099 diplômes sont authentifiés vrais, ce qui donne un taux de 58,62 % , il reste encore 57.945 à authentifier afin d’aller à la passation des épreuves ;

Ø  Dotation du Service en matériels informatique courant janvier 2024 de (03) ordinateurs bureautiques de grande capacité ; quatre (04) imprimantes et trois (03) scanners.

Les préalables pour réussir ce concours.

·       Finalisation des opérations d’authentification des diplômes,

·       Mise à disposition du budget des concours au Ministère du travail et de la fonction publique ;

·       Mise à disposition de la logistique roulante pour les différentes missions.

Par ailleurs, près de 13 milliards de frais de concours sont domiciliés dans un compte au Trésor ouvert à cet effet.

 

   V.          Priorités et perspectives 2024

1)    Reforme des 2 inspections (IGT et IGAP),

2)    Présentation et adoption probable par le CNT du Code de travail révisé et du Code de SS révisé et promulgation prochaine de la PNSST

3)    Entrée en vigueur en aout prochain du système de couverture médicale ou d’assurance maladie de tous les travailleurs du secteur public et de leurs dépendants à 80%

4)    Poursuite des travaux de construction du siège de la CNPS

5)    Lancement des travaux de construction du siège de l’INFP

6)    Entrée en formation de 60 nouveaux cadres de l’administration à l’INFP vu la fin ce mois de mars de la formation des 60 jeunes cadres de la première promotion.

7)    Lancement des travaux de construction et d’équipement du siège des 2 inspections de travail et de l’administration publique ;

 

Voilà autant de reformes et d’actions téméraires qui attirent sur ma personne et les membres de ma famille des calomnies, des dénigrements, des ressentiments, des campagnes de désinformation et d’intoxication et surtout des menaces de mort.

Ainsi par exemple, dans la nuit du 29 février au 1^er mars 2024, à 1 h 10mn, trois individus non identifiés portant des tenues militaires ont tenté d’entrer dans ma résidence.

 

Pour terminer, je voudrais humblement demander aux cadres du MTFP de se mettre entièrement à la disposition de mon successeur pour poursuivre la belle aventure enclenchée ensemble depuis octobre 2021.

A mon successeur Monsieur le Ministre BOUROUNO, vous avez tout mon soutien.

Je voudrais saisir cette mémorable occasion de passation de service, pour renouveler ma profonde gratitude au Chef de l’État, au PM et à tous mes collègues ministres pour leur précieuse contribution à l’atteinte des résultats déclinés plus haut.

Grand merci à tous mes collaborateurs et amis,

Chaleureuses félicitations à ma chère et courageuse épouse, pour le soutien continu et l’endurance.

 

Dieu bénisse la Guinée,

 

Je reste disponible pour tout service et appui.

 

Merci à toutes et tous, on est ensemble.